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岳阳市君山区人民法院工作报告(2018年度)
作者:竹本悒  发布时间:2019-01-28 10:06:38 打印 字号: | |

——201914日在岳阳市君山区第五届人民代表大会第三次会议上

君山区人民法院院长   陈 勇

各位代表:

    现在,我代表君山区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。

2018年主要工作

    2018年,在区委坚强领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协等各方面关心支持下,君山法院紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,全力推进司法改革和审判能力建设,各项工作取得全面进步。全年共受理各类案件2301件,审结2090件,结案标的金额2.2亿元,结案率90.83%,排名全省法院第四,服判息诉率88.67%。通过发挥审判职能,为统筹推进“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”奋斗目标,实施生态“1+5”发展战略,提供有力司法服务和保障 。

一、充分履行审判职能,着力维护社会稳定

刑事审判坚持宽严相济。审结各类刑事案件171242人。深入推进扫黑除恶专项斗争,努力提高人民群众的安全感。严惩严重危害人民群众生命财产安全的犯罪,严厉打击涉毒、涉枪和抢劫犯罪,共判决4147人,以贩卖毒品罪分别判处张唐华、彭涛有期徒刑十五年和十年,以抢劫罪分别判处戴佳乐、邹玖洪有期徒刑四年和三年。始终保持对职务犯罪的高压态势,严惩贪污贿赂和渎职犯罪,以受贿罪判处原云溪区委副书记严银辉有期徒刑三年六个月。在全省河道采沙专项整治行动中,以滥用职权罪判处钟亚雄有期徒刑三年九个月。落实《监察法》,公开审理区监察委立案调查的第一案,以滥用职权罪、受贿罪依法判处唐毅有期徒刑四年八个月,有力打击贪贿、震慑犯罪。审理妨害金融管理秩序犯罪66人,以违法发放贷款、骗取贷款罪分别判处刘军、王永忠有期徒刑三年和二年,有力地维护了金融业正常管理秩序。

对犯罪情节较轻、认罪悔罪的153人分别判处拘役、单处罚金、免刑,或者宣告缓刑。判决三年以下有期徒刑、缓刑、免刑占比75.74%。推进轻案快办,对于事实清楚、被告人认罪案件,实行快审快结,服判息诉率97.1%。注重社会效果,通过法律手段及时追缴非法所得,最大限度地挽回被害人经济损失。充分尊重和保障人权,推行为可能被判处三年以上有期徒刑的被告人指定辩护人,保障被告人的辩护权。

民事审判坚持调判结合。审结各类民商事案件1273件,诉讼标的金额1.72亿元。为民营企业提供优质服务,审结合同纠纷案件634件,为合众领岛、神冈电磁铁等十余家企业追回货款210余万元。支持重大招商企业合法的经营活动,审理君和建筑公司起诉金生游乐公司建设施工合同纠纷案,认定合同无效,依法驳回君和建筑公司索赔1650万元的诉讼请求,维护开放公正的市场秩序,促使企业守法守信。妥善审理涉民生的重大敏感案件,在上级法院和区委区政府的支持下,对锦绣苑和亚龙置业公司依法破产,亚龙置业公司依托其2627栋房屋债务化解方案,有关水电气等民生工程正在推进,理顺了债务关系,以强有力的司法手段,维护民生、保护产权。关注传统民事案件,依法审结婚姻家庭、劳动争议、交通事故等与群众利益密切相关的案件506件,维护家庭稳定、社会和谐。审理区住建局诉泰和物流公司委托经营合同纠纷案,妥善化解矛盾,政府收回二水厂经营权,促进民生事业发展。

行政审判坚持稳妥有序。畅通“民告官”诉讼渠道,解决立案难问题,审结行政诉讼案件和非诉行政案件47件,同比增长14.81%。高度重视涉政府形象和重大敏感案件,积极协调各方做好矛盾化解工作。审理君山公园西口渔村不服岳阳市环保局君山分局行政处罚案等6案,既确保了司法对行政行为合法性的审查,又维护了具体行政行为的权威。加大非诉行政案件执行的力度,配合柳毅路、蒙华铁路等工程建设,多次协助区拆迁指挥部开展工作,诉前化解拆迁过程中的矛盾,推进重点工程建设。加强司法与行政的工作互动,做好法制宣传,举办讲座4次,邀请行政机关及镇、街道工作人员300余人次旁听庭审。

二、牢固树立宗旨意识,全力落实为民司法

执行攻坚破难强势推进。共受理执行案件683件,执结599件。按照上级统一部署,开展“决胜执行难”专项活动,组建30人执行团队,从4月至10月加班加点,连续作战。实现有财产可供执行案件法定期限内结案率97.61%,无财产可供执行案件终本合格率99%,结案率97.19%,超过预设目标。为金融机构清收贷款3000余万元。完善执行网络查控功能,对被执行人名下的存款、房产、车辆等查询4700余次,冻结财产2400余万元。健全网络拍卖流程,网上公开拍卖涉案财产127件次,成交金额6400余万元。成功拍卖岳阳率新苎麻纺织厂、湖南锦程印刷包装有限公司资产,变现2600余万元。实现执行指挥平台智能管理,切实解决执行不规范问题。全面推进联动制裁,将180名失信被执行人纳入“黑名单”,罚款300余人,司法拘留48人,促使38人自动履行债务。7月召开执行兑现大会,向52人发放执行款435.4万元。在全市率先垫付执行款70余万元。

环境资源审判打造精品。在上级法院和区委、区政府的关心下,完成了洞庭湖环境资源法庭的机构设立工作,并于2018年元月正式挂牌成立。最高院、省高院等审判专家480余人到法庭指导,建设成果得到充分肯定。审理省高院指定益阳市环境与资源保护志愿者协会起诉的全省第一起环境公益诉讼案件,首次适用虚拟治理成本法,探索环境公益诉讼生态环境损害调查、鉴定评估等工作,该案被最高法院确定为优秀裁判案例。审理了刘梅起诉君山垸水委会索赔1250万元,邱少波起诉君山水上开发中心索赔547万元的涉及环境资源保护类案件,判决认定双方当事人的行为损害了国家利益和社会公共利益,依法驳回原告诉讼请求,对以牺牲环境、在自然保护区违法生产和经营的行为,敢于亮剑,彰显了司法权威。

法庭工作坚持便民利民。践行司法为民,大力开展巡回审判,方便群众诉讼,在法庭开庭221场,85案当庭宣判。主动提供法律服务,助推农村经济发展。龙虾养殖户肖茂林等87人起诉洞庭苇业公司,以飞机喷洒农药导致龙虾死亡为由,诉请巨额赔偿。法院做好龙虾养殖户工作,促使其诉求回归损失价值合理区间,最终双方和解结案。钱念平诉中铁十六局第四工程公司环境污染责任纠纷案,因被告未按要求施工,致使油污、水泥渣直接倒入原告承包的湖水中,造成死鱼,通过合理确定损失,依法判决被告赔偿117万元。环境污染侵权行为,难以证明行为与损害结果之间的因果关系,法官通过现场调查、走访专家,固定和保全证据,为准确认定案件事实、明辨责任、化解矛盾、诉讼便民利民,奠定了良好基础。法庭延深法律服务,与许市镇政府配合,对当地养殖户、干部、群众等140余人进行《环保法》宣传,得到了好评和支持,部分养殖户当场表态增设环保设施或退养,取得了良好的社会效果。

三、稳步推进改革创新,努力提高司法绩效

落实司法改革。落实法官单独职务序列改革,坚持入额必办案,入额法官办案数量占88.33%。按照法官、法官助理、书记员“1:1:1”的模式组建5个审判团队,明确工作职责,注重发挥团队协作精神,工作稳步推进。优化队伍结构,为解决司法辅助人员严重不足的问题,严格准入标准,面向社会公开招聘书记员10名。推进内设机构改革,原13个内设机构压缩为5个。落实办案责任制,逐步推行由法官签发文书,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。健全专业法官会议和审判委员会议制度,规范审判权力运行,统一裁判尺度。深入推进“审判质效提升年”、“员额法官办案年”活动,确保审判活动公正高效运行。

聚焦司法公开。健全诉讼服务体系,全面落实有案必立、有诉必理,方便群众诉讼,当场登记立案达95%。在立案、审判、执行、信访等阶段,及时解答当事人的疑问,妥善处理群众来信来访2200余人次,辨法析理、回应群众诉求。探索民事案件速裁工作,加强案件繁简分流,提升办案效率,实行诉讼风险告知,减少当事人诉累。适用简易程序审理案件778件,占民事案件的55.97%。通过法院网站和官方微博直播案件庭审49场、公布文书和案件信息1986份,全面推行阳光司法。做好重点信访案件、重要涉案人员的稳控,采取院长接待、包案随访、带案下访等举措努力化解矛盾,信访工作在全市法院位居前列,综治民调在全市基层法院排名第二。依托审判职能开展普法宣传,邀请近千名师生和群众参加“法院公众开放日”、“送法进校园”、“春雷行动”等活动。在新华网、《人民法院报》、《法制周报》、《岳阳日报》等主流媒体发布新闻150余篇,弘扬了业绩,树立了形象。加大司法救助力度,认真落实刑事被害人救助、执行救助制度,争取上级司法救助资金30万元,为困难当事人减免诉讼费28万余元,帮助当事人解决实际困难,切实让群众感受到司法温暖。

强化审判管理。加强审判监督管理,对审判工作实行全程留痕,建立主审法官、合议庭行使审判权与院庭长行使审判管理权、监督权的程序内留痕机制。完善绩效考核机制,建立考核台账,月通报、季讲评,办案人员程序意识、责任意识进一步增强。推行大数据应用,建成2个数字法庭,接入全国法院大数据管理和服务平台,为法官提供类案参照、文书纠错等服务,2020件案件随案生成电子卷宗。刑事审判利用人民法院量刑规范化数据系统,自动生成对被告人的量刑建议,提高办案效率,更大程度体现公正性。贯彻落实《人民陪审员法》,完善人民陪审员选任和参审机制,人民陪审员共参审案件614件。

四、切实加强自身建设,倾力打造过硬队伍

提高政治站位。自觉接受党的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,掀起深入学习贯彻党的十九大精神热潮。旗帜鲜明讲政治,把党的领导始终贯穿法院工作的全过程。坚持重大事项向党委汇报。落实党组中心组学习、支部三会一课等制度,创新红星云网络学习模式,营造浓厚的学习氛围,形成学习资料10余册。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。进一步巩固“队伍建设年”活动成果,不断提升干警“四个意识”。注重对青年干警的教育培养,出台《进一步加强年轻干警队伍建设的意见》,培养良好的司法意识和为民情怀。开展党建引领五联竞赛活动,组织干警参与精准扶贫,对12户贫困户开展集中走访340人次,为联点村解决危房改造等帮扶资金15万余元,干警宗旨意识和群众工作水平不断提升。

提升司法能力。倡导学习兴院、学习立德。加强规范化、正规化建设,完善考核制度,进一步提升法院队伍司法能力。丰富业务培训内容,制定《2018年法官培训计划》,与湖南理工学院签订委托培训协议,举办两期法学理论培训班,邀请湘潭大学等高校法学教授授课,全体法官和司法辅助人员参训,进一步夯实法学理论基础。组织开展书记员业务技能考核竞赛,提升书记员履职能力。选派730余人次参加上级法院组织的业务培训,6人报考研究生,1人通过法考。开展重点课题调研,鼓励干警对法律适用疑难问题深入研究,选送6篇论文参加省级以上法学研讨会竞赛,《刑事证人出庭作证制度实证研究》一文获评陈光中诉讼法学优秀论文,《中国特色轻罪诉讼制度体系的理论阐释与实证分析》一文获得省诉讼法学年会一等奖。

筑牢廉政之基。在区纪委和驻区委政法委纪检组的指导下,以省高院部署的“纪律作风建设年”活动为契机,集中开展纪律作风专项督察。认真查究纪律作风漏洞和隐患,重点整治规矩意识不强、精神状态不佳、群众作风不实、司法作风不廉等突出问题,对发现的问题进行通报并责令相关人员及时整改,诫勉谈话2人,谈心谈话4人。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,开展公款违规使用、超标准配备办公用房、收送红包礼金、违规使用公车等专项整治行动,开展接待公函制度执行情况专项清理,防止“四风”问题反弹,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

自觉接受监督。紧紧依靠区委领导,立足服务稳定和发展,始终以君山人民的评价作为工作的落脚点。主动接受区人大监督,民事审判工作向区人大常委会进行专题汇报,副院长向区人大常委会作履职报告,报送审判专报8期,报请区人大常委会任命副院长1名、审委会委员1名、庭长2名,免去庭长3名。高度重视联络人大代表、政协委员工作,邀请省人大代表周培兵等出席执行兑现大会。对于全国人大代表陈勇彪关注的涉及君山区城建投、林果花木公司违反安全保障义务责任纠纷案,省人大代表王安华关注的涉及新泰和绿色食品公司保险理赔合同纠纷案,及时向两位代表报告审理进度情况。邀请市、区人大代表、政协委员旁听庭审、视察洞庭湖环境资源法庭,听取代表委员意见和建议。接受检察院的法律监督,邀请检察长列席审委会。广泛接受社会监督和舆论监督,畅通民意沟通渠道,积极回应群众关切,回复来电100余次、网贴16篇。

各位代表,2018年,区法院工作平稳推进,成绩的取得,离不开区委正确领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协和社会各界关心支持。在此,我代表区法院向各位人大代表、政协委员及所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少困难和问题:一是法官的执法观念与现代法治理念存在代差,与人民群众对司法的新期待新要求有差距;二是法官年龄老化、结构断层,个别岗位忙闲不均,缺乏制约机制,影响法院的发展;三是有的当事人滥诉、缠诉,客观上增加了法官对案件事实认定以及裁判的难度;四是极个别法官仍然对程序意识认识不够,对新的法律、司法解释没有精读,个别案件存在瑕疵。对此,我们将在各方关心支持下,积极采取有效措施,努力加以解决。

2019年工作思路

各位代表,新的一年,君山法院将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,深入开展“审判质效提升年”活动,坚持严格公正司法、深化司法改革、全面从严治院、主动接受监督,为“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”奋斗目标和实施生态“1+5”发展战略,提供优质的司法服务。重点抓好以下工作:

狠抓执法办案第一要务,以更高标准实现公平正义。坚持司法为民,积极适应社会主要矛盾新变化,不断提高司法服务保障水平,更好满足人民群众日益增长的司法需求。发挥刑事审判打击犯罪、保护人民职能,严惩黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪。牢固树立科学的刑事司法理念,严格遵循证据裁判规则,坚持法定诉讼程序,审慎审理每一个刑事案件,绝不容许出现冤假错案。妥善审理涉及劳动、医疗、婚姻等案件,促进保障和改善民生。对民营企业坚持依法保护、平等保护,既保护物权、债权、股权等有形资产,也保护知识产权、商业秘密等无形资产。依法审理各类涉农纠纷,充分发挥人民法庭在镇村建设中的作用。妥善审理房地产开发、土地流转等类型案件。加大对民间借贷、小额贷款等案件审理和执行力度,着力防范和化解融资风险,维护经济秩序。进一步畅通行政诉讼案件立案渠道,绝不让群众“求告无门”;妥善审理土地征收、房屋拆迁、环境保护、社会保障等案件,支持依法行政。理顺执行工作管理机制,创新执行案件管理思路,进一步巩固“基本解决执行难”成果。

坚定不移深化司法改革,以更快步伐推进改革创新。强化审判责任制,改变案件审签制度,落实员额法官办案权责,做到放权不放任,监督不缺位。加强对司法辅助人员的管理,探索创新管理机制。完善多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心服务职能,实实在在方便人民群众。健全便民诉讼网络,扎实开展巡回审理、就地办案,调解纠纷、化解矛盾,让人民群众行使诉权更加便捷。大力推进司法公开,不断增强信息公开的主动性、及时性和准确性,积极开展庭审直播、送法进校园等活动,主动发布典型案例,总结审判经验。规范裁判文书上网工作,深化与媒体的合作,满足当事人和群众不同层次、不同内容的司法公开需求。将抓队伍防违纪作为重中之重,加强警务安全保障,促进审判执行工作良性运行。

提升政治站位和司法能力,以更大作为服务大局。始终把政治建设摆在首位,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,夯实信念之基,补足精神之钙。注重提升司法能力,结合工作实践,组织业务培训,广泛开展各类专题、专项训练和技能比赛,有针对性地提高法官庭审驾驭能力、法律思维能力、文书制作能力、矛盾化解能力,提高应对复杂局面、处理疑难问题的主动性和自信心,增强工作主动性和职业尊荣感。注重青年人才培养,加强教育管理,引导青年法官养成良好的学习、办案习惯。争创一流法院业绩,优化队伍结构,培养办案标兵和审判业务专家。

从严管理法院干部队伍,以更严要求扎牢制度篱笆。扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定,坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严查处,不断提高廉洁司法的内在自觉。健全审判权的外部监督制约机制,将法院工作始终置于党的领导之下,更加主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理代表建议和委员提案,切实增进代表、委员对法院工作的理解和支持。自觉接受检察机关法律监督和社会各界监督,高度重视舆论监督,做到正面回应、有效引导,掌握舆论主动权,确保司法审判和社会舆论的良性互动。

各位代表,新时代呼唤新作为,在新的一年里,我们将认真贯彻区人大本次会议决议,不忘初心,牢记使命,奋发有为,扎实工作,为平安君山、法治君山、幸福君山建设作出新的更大贡献!

责任编辑:办公室